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煤炭行业“十四五”发力“十方面”

2020-07-20 | 陈向国 | 来源: 《节能与环保》杂志 | 87

  “十四五”的相关规划已经开始。作为我国能源基石的煤炭,“十四五”该如何发展备受关注。
  
  挑战与机遇并存
  
  我国宏观经济正处于由高速度发展向高质量发展的转型时期,加之全球新冠肺炎疫情影响,经济发展面临的不确定因素和挑战更多。在这样的大背景下,煤炭工业正处于深化供给侧结构性改革、推动需求侧变革的关键时期,面临新形势和更多新挑战。与此同时,煤炭行业也有新机遇。首先,煤炭在我国能源安全保障中的地位没有变。煤炭是我国的优势能源资源,占全国已发现化石能源资源总量的97%左右。2019年12月30日,全国能源工作会议提出,要深刻认识我国能源资源禀赋和煤炭的基础性保障作用,持续做好煤炭清洁高效利用这篇大文章。第二,在信息化、大数据化、绿色化和人工智能技术为代表的第四次技术革命为引领下,以煤矿智能化发展为载体,煤炭工业现代化水平即将迈上一个新的台阶。第三,今年3月,中共中央政治局常务委员会召开会议提出,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。“新基建”也将给煤炭行业带来新的发展机遇。第四,煤炭供给侧结构性改革成效已经显现。
  
  “十四五”该如何发展?
  
  中国煤炭工业协会纪委书记、副秘书长、新闻发言人张宏在接受媒体采访时说,“十四五”煤炭行业要坚持优化布局与保障供给相结合,坚持深化改革与创新发展相结合,坚持产业升级与转型发展相结合,坚持绿色开发与清洁利用相结合,坚持立足国内与国际合作相结合。聚焦煤矿智能化、服务型生产和相关产业融合,促进煤炭生产集约化、组织管理专业化、产业园区集群化发展,努力构建现代化煤炭经济体系,实现高质量发展。张宏说要重点在以下十方面发力。
  
  第一,优化煤炭资源开发布局。
  
  根据我国煤炭资源开发历史、开发潜力、区域经济社会特征,结合14个大型煤炭生产基地建设实际,科学评价14个大型煤炭基地的资源禀赋、先进产能建设、环境容量等,合理分类确定大基地的功能,研究提出大基地产能建设规模,优化开发布局,提高保障能力。具体如下。
  
  一是内蒙古东部(东北)、云贵基地。稳定规模、安全生产、区域保障“十四五”期间,煤炭产量分别稳定在5亿吨/年、2.5亿吨/年左右。
  
  二是冀中、鲁西、河南、两淮基地。控制规模,提升水平,基本保障。“十四五”期间,煤炭产量分别控制在0.6亿吨/年、1.2亿吨/年、1.2亿吨/年、1.3亿吨/年左右。
  
  三是晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇基地。控制节奏,高产高效,兜底保障。“十四五”期间,晋北、晋中、晋东基地煤炭产量控制在9亿吨/年左右,神东基地控制在9亿吨/年左右,陕北和黄陇基地控制在5亿吨/年左右。
  
  四是新疆基地。科学规划、把握节奏,梯级利用。新疆地区重点是要借鉴国内其他矿区开发的经验与教训,坚持新发展理念,超前做好矿区总体规划,合理把握开发节奏和建设时序,就地转化与外运结合,实现煤炭梯级开发、梯级利用。“十四五”期间,煤炭产量稳定在2.5亿吨/年左右。
  
  五是宁东基地。稳定规模,就地转化,区内平衡。“十四五”期间,煤炭产量稳定在0.8亿吨/年左右。
  
  第二,深化煤炭供给侧结构性改革。
  
  以推进煤矿智能化建设为抓手,建设和改造一大批智能化煤矿,优化煤炭生产结构,提高煤炭生产集约化水平,全国煤矿数量由5300处左右减少到4000处左右,建成智能化煤矿1000处以上。促进煤炭产品结构调整,推动产销协同,促进煤炭定制化生产。推动煤炭组织结构调整,促进以煤炭品种、区域和产业链为主导,以资本为纽带,通过兼并重组组建大型企业集团,通过产业集中度,进一步完善建立上下游协同发展机制。
  
  第三,提升煤炭科技创新驱动能力。
  
  加强煤炭基础理论研究,突破传统的煤炭开采理论,构建煤层原位、流态化、环境微扰动、安全高效可控的新型煤炭开采理论和方法。围绕智能化技术、大数据技术等应用,开展关键技术攻关与示范,提高煤矿科技现代化水平。推动智能化成套装备与关键零部件、工业软件研发,提高智能化装备的国产化水平。加强煤炭行业人才队伍建设。健全完善企业为主体产学研用一体化科技创新体制机制。
  
  第四,促进煤炭行业平稳运行。
  
  促进煤炭行业大数据平台建设,建立煤炭生产、加工、运输、储存和消费信息共享机制。促进煤炭生产与消费市场主体的战略合作,发挥“中长期合同制度”和“基础价+浮动价”定价机制的压舱石作用。推动建立完善煤炭市场化价格发现机制与监管机制,加强行业自律,建立煤炭产供需企业社会诚信发布制度。推动煤炭产融结合,提高金融服务实体经济的能力。
  
  第五,着力推动老矿区转型发展。
  
  充分挖掘发挥老矿区剩余资源潜力,以稳产保运行,以产业转型求发展,以服务型生产拓展发展空间,支持老矿区企业建立以服务煤矿生产为主的专业化队伍。整合矿区土地、废弃矿井、遗留资源,促进资源二次开发利用。超前谋划,发展新产业、新业态、新材料、新产品,促进老矿区转型发展。
  
  第六,加强矿区生态文明建设。
  
  从煤炭资源开发、建设、开采、加工、利用,全产业链实现清洁绿色,控制对生态环境的影响。统筹资源开发与生态功能区建设,推行煤矿保水开采、充填开采等绿色开采方法,推行原煤全部洗选,做好资源综合评价与利用,加强矿区生态修复治理。
  
  第七,推动煤炭清洁高效利用。
  
  强化商品煤质量管理,从源头控制污染物排放;充分发挥陕北富油煤资源优势,推动煤炭资源分级分质利用,提高我国油气自给能力;推动煤炭清洁高效深加工与转化和技术示范;加强需求侧管理,深入开展煤炭清洁高效技术攻关示范。
  
  第八,推动煤炭智慧物流体系建设。
  
  推动煤炭产供储销体系建设,健全全国煤炭产供需网络体系,依托煤炭行业大数据平台,促进煤炭产运需各方信息畅通,煤矿生产安排、商品煤质量与用户需求、储运物流有机衔接;研究适合煤炭产品标准化、规格化、参数化的运输方式和数据化管理模式,减少物流环节,提高供应效率,降低物流成本。
  
  第九,提升煤矿安全与职业健康水平。
  
  建立健全煤矿安全生产长效投入机制,实现煤矿开拓系统简化、安全监测预警预报系统信息化、煤矿生产系统智能化。建立和完善煤矿安全生产法律法规体系,为煤矿安全生产提供制度保障。建立和完善煤矿职业病防治机制。
  
  第十,加强“一带一路”资源开发与产能合作。
  
  借鉴国际先进的技术和管理经验,加强与“一带一路”沿线国家合作,提高我国煤炭产业国际化水平。规范煤炭进出口,调整煤炭进出口结构,严格控制劣质煤进口。扩大煤机装备出口,鼓励煤炭勘察、生产、加工、利用装备研发研制,提高我国煤机装备制造水平。(据中国煤炭报报道)

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