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首次!“三桶油”同时被中央指责保障国家能源安全不力,发生了什么?

2019-08-09 | | 来源: 能见Eknower | 207

  “三桶油”的巡视情况,不仅牵动着中央领导的心,也聚焦了全社会的目光。
  
  8月3日晚,中央纪委国家监委网站集中公布了十九届中央第三轮巡视对45家中央单位及中管企业的巡视反馈情况。其中,“三桶油”作为中国经济的重要支柱企业,一直以来都是中央巡视的工作重点,备受关注。
  
  值得注意的是,在本轮巡视中,中国石油、中国石化、中国海油三大公司党组均被指出存在一些共性问题:保障国家能源安全方面不够有力,弘扬“石油精神”不够,重点领域存在廉洁风险,执行选人用人制度不够严格,用人导向不够鲜明。
  
  这并不是“三桶油”第一次集体犯同样的错。早在2015年中央巡视组首次“剑指”央企时,它们就已经共同经历过一轮“洗礼”。在那次巡视中,“三桶油”同样被揪出了诸如近亲繁殖、搞利益输送、蚕食国资等一系列共性问题。
  
  综合对比“三桶油”的两轮巡视结果,其侧重点有何不同?背后又有哪些深意?
  
  一、集体犯同样的错误
  
  实际上,对比上一轮中央巡视组对央企的巡视情况,相同的是,在2015年中央巡视组首次“剑指”央企时,“三桶油”也是重点巡视企业,不同的是其侧重点更偏向反腐和党建。
  
  在上一轮巡视中,“三桶油”主要存在的问题是:落实中央八项规定精神不力,某些领导人员纪律意识和规矩意识淡薄,违规违纪问题时有发生,党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂;存在违反回避原则“近亲繁殖”现象。据统计,通过第一轮巡视,“三桶油”已经有300余人被处分。
  
  而根据中央第二巡视组向“三桶油”党组反馈的巡视情况,“三桶油”在本轮巡视中则是存在以下诸多问题。
  
  中国石油:保障国家能源安全方面不够有力,弘扬“石油精神”不够,推动供给侧结构性改革不到位,对科技创新重视不够,违反中央八项规定精神问题时有发生,形式主义、官僚主义犹存,履行中央巡视整改主体责任有偏差,有的问题整改缺乏一抓到底的决心和韧劲。
  
  中国石化:保障国家能源安全方面不够有力,弘扬“石油精神”不够,深化供给侧结构性改革紧迫感不够强,处僵治困不够扎实,持续修复政治生态不够到位,全面从严治党主体责任落实不够,履行监督责任有差距,压力传导层层递减,基层腐败问题时有发生,落实中央巡视整改责任不到位,有的问题整改不深入、不碰硬。
  
  中国海油:保障国家能源安全方面不够有力,弘扬“石油精神”不够,推进高质量发展存在薄弱环节,落实全面从严治党“两个责任”不够到位,压力传导层层衰减,持续修复政治生态不到位,对内部巡视工作组织领导不够有力,采购、招投标等领域存在廉洁风险,形式主义、官僚主义依然存在,违反中央八项规定精神问题时有发生,履行整改主体责任不力,对上轮中央巡视移交问题整改不到位。
  
  令人深思的是,在本轮巡视中,“三桶油”将问题同时指向了——保障国家能源安全不力,而这是其首次同时因“国家能源安全”被中央指责。
  
  二、身担国家能源安全重任
  
  “三桶油”的经营和管理之所以能够上升到“国家能源安全”的高度,不仅是因为石油是中国经济的重要支柱,更与近几年,我国油气可能面临断供的危机有很大关系。
  
  自2014年以来,中国的能源形势发生了很大变化,尤其是油气对外的依存度逐年攀升。2014年-2017年,中国石油对外依存度分别为59.5%、61.8%、65.4%、67.5%。2018年则创下50年新高,根据BP能源统计年鉴:2018年中国原油加工量和石油表观消费量双破6亿吨,石油对外依存度高达70%。
  
  同样在2018年,中国的天然气进口超过日本,成为全球第一大天然气进口国,对外依存度大幅攀升至45.3%。
  
  随着中国油气对外依存度不断攀升,引发了众多业内同仁及行业专家对中国能源安全的担忧。
  
  “中国当下的能源安全问题已经更加凸显,要做好短期石油断供的准备。”5月底,在上海一次活动论坛上,中石化原董事长傅成玉疾呼:“这不是危言耸听,而是近在眼前的迫切现实。”
  
  尤其在华为断供事件和我国进口原油运输有80%左右要通过马六甲海峡这一政治敏感区域的双重警醒下,又一次让中国企业意识到,石油和天然气对外依存度偏高确实可能出现“断供”。
  
  事实上从去年开始,中央对油气勘探领域的重视程度已经逐渐提升。2018年7月,习近平总书记对石油工业发展作出重要批示,国家有关部委、国内主要石油公司迅速行动,专题研究部署加大国内油气勘探开发力度,努力保障国家能源安全。
  
  身系能源安全重任的“三桶油”自然会积极表态。中石油将进一步加大风险勘探投资,2019-2025年每年安排50亿元,是目前年投资额的5倍;中海油提出,到2025年勘探工作量和探明储量翻一番;中石化则是最“激进”的,计划将2019年勘探开发资本支出同比增加41%,接近人民币600亿元。
  
  遗憾的是,尽管“三桶油”在不断加码石油勘探,但并没有改变我国油气依然依靠进口的现状。另外,此前“三桶油”还试图在新能源领域有所作为。
  
  中海油于今年7月重新开启了海上风电业务;中石化深耕新能源汽车多年,并已建成国内首座集油、氢、电能源供给及连锁便利服务于一体的油氢合建站;中石油相对谨慎和保守,选择了与主营业务相近的煤层气、燃料乙醇及油砂。
  
  如今,三大企业同时被中央指责保障国家能源安全不力,是否意味着,“三桶油”在接下来的工作布局中,会集中精力做好石油勘探的“本职工作”?其新能源布局是否会受到影响?目前还不得而知。

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